De la régionalisation à la territorialisation de l’immigration au Québec

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Par Christian Dooh  avec   Préface :  Yves LASSARD   Postface  :  Bob W. White

Dans un Québec en quête d’équilibre entre la région métropolitaine de Montréal et les autres régions, De la régionalisation à la territorialisation de l’immigration au Québec fait une analyse novatrice et approfondie des politiques de régionalisation de l’immigration, et propose la transition nécessaire vers une Territorialisation, où les collectivités locales occupent un rôle central dans la mise en œuvre des politiques d’immigration, ainsi que dans l’accueil, l’intégration et la rétention des nouveaux arrivants. L’auteur y présente des stratégies concrètes pour adapter les politiques publiques aux réalités spécifiques des différentes régions et territoires locaux du Québec. Ce livre constitue une invitation à repenser les approches actuelles, dans l’objectif de bâtir des communautés dynamiques, inclusives et prospères. Destiné aux décideurs politiques, aux chercheurs, aux acteurs communautaires et aux citoyens engagés, cet ouvrage s’inscrit dans une réflexion collective sur l’avenir du développement territorial au Québec, où l’immigration devient un moteur de changement et de vitalité régionale.

Christian Dooh est un juriste, économiste, gestionnaire de projets, spécialiste du droit public, de l’administration publique, et du développement territorial. Actuellement directeur de l’entreprise LIIDER qu’il a créé en 2019, et responsable du programme d’appui aux collectivités au CRÉDIL, il conseille et accompagne les municipalités, les MRC, les entreprises et autres personnes morales, dans l’élaboration de stratégies et la mise en place de projets sociaux, politiques et économiques structurants et durables. Il donne des formations et des conférences partout au Québec, sur des questions touchant à la lutte contre le racisme, l’accueil et l’insertion sociale des personnes immigrantes, les rapports interculturels, les statuts juridiques d’immigration, le leadership inclusif, etc.
Il est titulaire de plusieurs diplômes, dont une maitrise en droit public, un master en administration publique et développement territorial, et un master en économie territoriale, tous obtenus à l’Université Grenoble Alpes.
Avec une expertise pluridisciplinaire unique, Christian Dooh livre ici un ouvrage essentiel pour repenser les politiques d’immigration à travers le prisme des réalités territoriales québécoises.

Sommaire

Préface
Remerciements
Sigles et abréviations
Introduction générale

Partie I: Le contexte historique et l’évolution dynamique de l’immigration au Québec

• A/ Perception de l’immigration avant la « Révolution tranquille » : une double crainte de minorisation linguistique et de peuplement
  1 – Les inquiétudes démographiques et linguistiques liées au peuplement du Canada anglais
  2 – La crainte de minorisation linguistique des francophones au Québec et au Canada
  B/ La création stratégique du ministère de l’Immigration
  1 – L’étude de Jacques Brossard : une volonté politique d’agir sur les questions d’immigration
  2 – Un ministère pour favoriser l’établissement d’immigrants susceptibles de contribuer au développement du Québec
  C/ L’acquisition progressive de pouvoirs supplémentaires en matière de sélection des immigrants
  1 – Les fondements d’une autonomie québécoise en matière d’immigration
  2 – Les négociations avec le gouvernement fédéral : Un préalable à l’obtention de nouvelles compétences constitutionnelles
  3 – L’accord Canada-Québec de 1991 et les pouvoirs étendus en matière d’immigration

• Partie II: Le développement régional et l’avènement de la régionalisation de l’immigration

  A/ Les réformes territoriales des années 1960-1970: la création des régions administratives et des municipalités régionales de comté
  1 – Un contexte complexe d’enjeux de développement social, politique et économique
  2 – La division du Québec en régions administratives et la création des municipalités régionales de comté
  Tableau 1 : Les 17 régions administratives du Québec et leurs chefs-lieux
  Tableau 2 : Schéma de l’organisation territoriale du Québec
  B/ La première tentative de régionalisation de l’immigration
  1 – La répartition des « réfugiés de la mer » en dehors de la région métropolitaine de recensement de Montréal
  2 – Les raisons de la concentration des réfugiés indochinois à Montréal
  C/ L’appel à la régionalisation de l’immigration en 1987
  1 – L’influent mémoire du secteur des communautés culturelles pour une répartition équilibrée de l’immigration
  2 – L’avis du CCCI et la réaction proactive du gouvernement en réponse à l’appel à la régionalisation de l’immigration
  3 – L’implication communautaire et civile renforcée suite à l’appel à la régionalisation
  D/ L’Énoncé de politique en matière d’immigration et d’intégration de 1990 : une vision renouvelée
  1 – Les objectifs ambitieux de maximisation des retombées économiques et promotion de la régionalisation
  2 – Les défis et les ajustements post-adoption de l’Énoncé de politique en matière d’immigration
  Tableau 3 : Évolution des politiques d’immigration au Québec avant et après la révolution tranquille

  Partie III: La régionalisation de l’immigration au Québec aujourd’hui : politiques, mécanismes et défis
  A/ Les politiques et les outils de mise en œuvre de la régionalisation de l’immigration au Québec
  1 – La régionalisation de l’immigration : un ensemble de politiques publiques
  2 – La régionalisation de l’immigration : un ensemble de mécanismes
  Tableau 4 : Illustration de la fiche de sélection dans le cadre du PRTQ
  B/ Les échecs et défis persistants de la régionalisation de l’immigration
  1. La concentration des immigrants dans la RMM
  Tableau 5 : Répartition de la population immigrante admise entre 2012 et 2021
  2. Un défi d’intégration en région
  3. Une vision utilitariste de l’immigration en région
  4. La concurrence entre les territoires d’une même région

  Partie IV : Réévaluation et transition des politiques de Régionalisation : vers une territorialisation de l’immigration au Québec
  A/ La nécessité d’un réexamen des politiques de régionalisation de l’immigration
  1. Analyse des tendances persistantes
  2. Cadre théorique de la régionalisation de l’immigration
  3. Discussion sur la transition : de la régionalisation à la territorialisation
  B/ Vers une approche territorialisée des politiques d’immigration
  1. Territorialisation de l’immigration : clarification conceptuelle et principes directeurs
  2. L’importance et l’impact de la territorialisation
  3. Une réponse à la capacité d’accueil du Québec en matière d’immigration?
  Tableau 6 : Comparaison entre régionalisation et territorialisation de l’immigration
  Partie V: La territorialisation de l’immigration au Québec: Les exemples de la MRC de Joliette, et des Villes de Rouyn-Noranda et Saguenay
  A/ Illustration de la territorialisation dans la MRC de Joliette
  1 – Le soutien nécessaire du programme d’appui aux collectivités pour la mise en œuvre de la territorialisation de l’immigration dans la MRC de Joliette
  2 – L’illustration des stratégies de territorialisation : Les exemples d’actions territorialisées en matière d’immigration dans la MRC de Joliette
  B/ Autres exemples d’actions de territorialisation de l’immigration au Québec : les villes de Rouyn-Noranda et de Saguenay
  1 – La territorialisation de l’immigration dans la Ville de Rouyn-Noranda
  Tableau 7 : Éléments du plan d’action de Rouyn-Noranda illustrant la territorialisation de l’immigration
  2 – La territorialisation de l’immigration dans la Ville de Saguenay
  Tableau 8 : Éléments du plan d’action de la ville de Saguenay illustrant la territorialisation de l’immigration

  Partie VI: La reconnaissance nécessaire de la Territorialisation comme politique publique : vers un modèle durable de développement régional par l’immigration
  A/ Du fait au droit : La reconnaissance juridique d’une politique territoriale d’immigration
  1 – Une définition claire des enjeux territoriaux
  2 – Un changement de paradigme considérable
  3 – Une impulsion décisive au niveau national
  B/ Un besoin de décentralisation : l’attribution de la personnalité juridique aux régions
  1 – L’attribution stratégique de la personnalité juridique aux régions
  2 – La nécessaire analyse des conséquences légales et administratives de la personnalité juridique des régions
  C/ L’usage du jumelage-coopération comme stratégie innovante en matière de territorialisation de l’immigration
  1 – La définition et le potentiel du jumelage coopération
  2 – Les étapes cruciales de la mise en œuvre et de la stratégie de jumelage-coopération en matière de territorialisation de l’immigration
  3 – Les avantages du jumelages-coopération pour les territoires du Québec
  D/ La nécessaire rétention des immigrants en région et l’importance de l’aménagement du territoire
  1 – Un nouveau programme d’immigration régionale : le permis de travail fermé régional
  2 – Les critères d’admissibilité et incitations pour les permis régionaux : attirer et retenir les talents
  3 – Une approche holistique et intégrée du développement territorial et de l’immigration pour un Québec dynamique et prospère
  Conclusion générale
  Postface
  Et si on laissait tomber la régionalisation?
  Bibliographie

ISBN 978-0-88970-290-5 broché 116pp, 6×9″ Février, 2025, 34,95$ ISBN (ebook)978-0-88970-291-2

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